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      廣東省工業和信息化廳關于公開征求廣東省先進制造業發展專項資金(首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用)管理實施細則意見的通告

      類型:地方法規 地區:廣東省 部門路線:工信 發布日期:2021-04-20 有效期:2021-04-28

      為貫徹落實《廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施》(粵府〔2021〕21號)有關要求,規范支持首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用資金管理,提高專項資金使用效益,省工業和信息化廳研究起草了《廣東省先進制造業發展專項資金(首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用)管理實施細則(征求意見稿)》。   

        現向社會各界公開征求意見,請于2021年4月28日前將有關意見書面反饋我廳(裝備工業處)。以單位名義反饋的需加蓋單位公章并提供聯系方式,以個人名義反饋的需附上姓名及聯系方式。


        附件:廣東省先進制造業發展專項資金(首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用)

           管理實施細則(征求意見稿)


                              廣東省工業和信息化廳

                                  2021年4月20日

        (聯系人:莫玉婷,電話:020-83135943,電子郵箱:zbgyc@gdei.gov.cn)

        

      附件:廣東省先進制造業發展專項資金(首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用)管理實施細則(征求意見稿).doc




      附件


      廣東省先進制造業發展專項資金

      (首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用)

      管理實施細則

      (征求意見稿)


      第一章  總 則

      第一條  根據《廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施》(粵府〔2021〕21號)、《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號)、《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法(試行)》(粵財預〔2018〕263號)、《省工業和信息化廳經管專項資金管理辦法》(粵財工〔2019〕115號)和《廣東省工業和信息化廳關于進一步規范專項資金項目管理的通知》(粵工信財審函〔2020〕993號)等有關規定,結合實際,制定本實施細則。      

      第二條  本實施細則所稱首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用資金(以下簡稱“首臺(套)裝備資金”)是指由省級財政預算安排,專項用于支持首臺(套)重大技術裝備研制與推廣應用的資金。

      第三條  首臺(套)裝備資金的管理和使用堅持“依法依規、公正公開,突出重點、科學分配,注重績效、規范管理”的原則。

      第四條  首臺(套)裝備資金采用下放審批權限方式進行分配,支持方式為事后獎補。


      第二章  部門職責

      第五條  省工業和信息化廳是省級首臺(套)裝備資金的主管部門,負責專項資金預算編制和執行,對資金支出進度、績效、安全性和規范性等負責。對下達地市的專項資金執行情況承擔指導和監管責任;負責申報專項資金年度預算、目錄清單、績效目標,制定明細分配方案;制訂下達任務清單,對專項資金執行情況和績效運行進行日常跟蹤監管,組織用款單位開展績效自評;負責專項資金績效管理、信息公開。

      第六條  地市工業和信息化主管部門承擔省級下達專項資金的預算執行、績效目標監控、任務清單實施的主體責任,確保完成省工業和信息化廳下達的任務清單和績效目標;負責地市項目庫管理,組織項目入庫實施和監管,加強資金管理,做好信息公開、績效自評等工作;接受省級監督檢查和績效評價。

      第七條  項目單位對項目實施和資金使用負責,嚴格執行專項資金預算,具體組織項目實施,加強財務管理,接受監督檢查和績效評價。 


      第三章  支持內容和方式

          第八條  對符合工業和信息化部或廣東省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄要求,且實現銷售的裝備產品研制企業,實行事后獎補。具體獎補標準如下:

      ——對符合工業和信息化部《首臺(套)重大技術裝備

      推廣應用指導目錄》要求的裝備產品,實現銷售后對研制企業進行獎勵,原則上按單臺(套)售價(總成或核心部件按首批次產品銷售額)的30%給予獎勵,成套裝備獎勵最高不超過900萬元/套,單臺設備獎勵最高不超過500萬元/臺,總成或核心部件獎勵最高不超過200萬元/批。

      ——對符合《廣東省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求的裝備產品,實現銷售后對研制企業進行獎勵,原則上按單臺(套)售價(總成或核心部件按首批次產品銷售額)的30%給予獎勵,成套裝備獎勵最高不超過700萬元/套,單臺設備獎勵最高不超過300萬元/臺,總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元/批。 


      第四章  資金申報與審核

      第九條  首臺(套)裝備資金全面實施項目庫管理,未納入項目庫的項目,原則上不安排預算。

      第十條  根據省級財政資金項目庫管理辦法和省財政預算編制有關要求,由省工業和信息化廳下發年度首臺(套)                               裝備資金項目入庫通知或指南,各地根據入庫通知要求組織具體項目申報、評審、公示、排序儲備,項目入庫后報送同級財政部門,并向省工業和信息化廳備案。年度預算編制流程以省工業和信息化廳當年度下發的工作通知為準。

      第十一條  申報首臺(套)裝備資金的單位及所研制的裝備產品應滿足以下條件:   

      (一)申報單位應是在廣東省內依法設立,具有獨立法人資格的裝備制造業企業。

      (二)申報產品應屬于最新版的工業和信息化部《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》或《廣東省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》的最末級目錄相對應的產品,且已實現銷售(銷售不涉及關聯交易)。  

      (三)申報產品應具有關鍵核心技術的自主知識產權(已授權發明專利,不得為外觀專利和實用新型專利,發明專利內容必須與申報產品核心技術密切相關)。

      (四)成套裝備售價100萬元(含)以上,單臺設備售價50萬元(含)以上,總成或核心部件售價1萬元(含)以上。

      (五)成套裝備產品的主要設備、關鍵零部件及系統的自主化率必須達到70%以上(按設備及部件的價值量計算)。

      (六)同一申報單位申報多個產品的,所用專利應不存在重復使用的情況。

      (七)同一申報單位申報系列產品的,每個裝備產品應有重大技術創新。

      第十二條  項目申報材料應包括但不限于以下內容:

      (一)加蓋申報單位公章(含騎縫章)的申報材料及項目承諾書。項目承諾書應包括材料真實性、近5年來在專項資金申報、管理、使用過程中不存在違法違規行為和未重復申報等內容(如重復申報,應提供重復申報情況說明)。

      (二)二級項目績效目標申報表。

      (三)工商營業執照復印件。

      (四)申報產品銷售合同(包含技術合同,如無單獨技術合同,則應提供能夠反映裝備技術要求、核心技術參數的佐證材料)復印件。

      (五)申報產品銷售的增值稅專用發票復印件及相應的銀行到賬憑證復印件。企業為小規模納稅人或裝備產品為出口產品的,可提供增值稅普通發票(發票內容為外文的,需翻譯成中文)。

      (六)與申報產品直接對應的國家發明專利證書,以及發明專利內容與申報產品核心技術的關聯性說明。

      (七)省級以上有資質的第三方檢測機構在申報年度或上一年度出具的規范性、具有法律效力的產品檢測報告復印件(應加蓋“CMA”或“CAL”或“CNAS”等省級以上有資質的第三方檢測機構檢測標識),對目錄要求的全部性能技術參數進行檢測,且檢測結果符合要求(船舶、海工裝備、通用航空、軌道交通等裝備產品應提供行業內公認的第三方檢測機構檢測報告,如省級以上有資質的第三方檢測機構暫時無法出具檢測報告的,申報單位應予以說明,并提交相應的證明文件和其它質量檢測報告),檢測報告為外文的,需翻譯成中文。出具檢測報告所發生費用的發票復印件和現場檢測的照片或視頻佐證材料,同時提供檢測機構資質及相關介紹(包括檢測機構資質說明,檢測許可范圍等)。

      (八)申報年度或上一年度的與申報產品核心技術密切對應的技術查新報告復印件,或其他可說明裝備產品技術先進性和創新性的其他材料(新產品鑒定材料、科技成果鑒定材料等)。

      (九)與申報產品相符的實際用戶使用報告復印件。

      (十)申報產品彩色照片(包括設備全貌和銘牌)。

      (十一)申報產品立項和研發的相關材料復印件(含立項報告、研發過程、研發經費支出等內容)。

      (十二)申報產品行業生產標準的有關材料。

      第十三條  各地應核查申報單位在財政專項資金申報、管理、使用過程中是否存在違法違規行為、項目驗收不合格、績效評價差、審計或巡視等存在問題、會計信息不實等,并開展項目“查重”。近5年發生以上違法違規行為的項目單位不得申報。       

      第十四條  各地通過組織項目申報、評審、局領導班子集體研究審核進行項目入庫和資金分配。不得將項目評審和資金分配的主體責任全權委托給第三方機構,不得將項目審批和資金分配權限再次委托到縣級及以下。

      第十五條  加強項目現場核查和評審結果實地核查,對首臺(套)重大技術裝備生產企業進行100%實地核查。  

      第十六條  資金項目安排方案確定后,除涉及保密要求外,應按規定進行公示,公示期不少于7日。

      第十七條  各地應將資金項目明細安排情況(列至具體用款單位、項目、金額),及時報省工業和信息化廳備案。


      第五章  績效評價和監督檢查

      第十八條  除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外,專項資金分配、執行和結果等全過程信息,應按照省工業和信息化廳經管專項資金管理辦法規定予以公開。

      第十九條  預算年度終了或預算執行完畢后,由省工業和信息化廳組織地市和項目單位開展績效自評,并在部分項目或地市開展績效評價后,形成專項資金整體績效自評報告報省財政廳備案。省財政廳視情況進行重點績效評價,績效評價結果作為專項資金預算安排、政策調整、資金分配的重要參考依據。

      第二十條  各級工業和信息化主管部門、項目單位應自覺接受人大、審計、財政等部門的監督檢查,配合提供相關材料。

      第二十一條  對項目單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規行為的,將依法依規作出嚴肅處理。情節嚴重的,原則上5年內停止其申報專項資金資格。  

      第二十二條  實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規行為的單位、個人,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法違規行為處罰處分條例》等法律法規及相關規定進行嚴肅處理,涉及違法犯罪的,移送司法機關處理。


      第六章  附  則

      第二十三條  本細則由省工業和信息化廳、省財政廳負責解釋。

      第二十四條  本細則自印發之日起施行,有效期5年。


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